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《uedbet官网,uedbet官网app加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施方案》的通知

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赣市府办发〔201837

 

 

赣州市人民政府办公厅印发

《uedbet官网,uedbet官网app加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施方案》的通知

 

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:

经市政府同意,现将《uedbet官网,uedbet官网app加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。

                   

 

                          

                       20181011

(此件主动公开)


uedbet官网,uedbet官网app加快推进农业供给侧结构性

改革大力发展粮食产业经济的实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅uedbet官网,uedbet官网app加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》(国办发〔201778号)和《江西省人民政府办公厅uedbet官网,uedbet官网app加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》(赣府厅发〔20186号)精神,结合uedbet官网,uedbet官网app实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实国家粮食安全战略,以加快推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持市场化、工业化、新型化和多元化的原则,大力实施优质粮食工程,加快构建适应情和粮情的现代粮食产业体系。

(二)主要目标。2020年,粮食产量稳定在280万吨左右,优质品率提高10%以上;年加工稻谷总量超220万吨,粮食加工转化率达到80%以上,企业平均产能利用率达65%以上;培育主营业务收入过5亿的涉粮企业5个以上、过10亿的涉粮企业2个以上,力争全市粮食产业销售收入突破150亿元;建设粮食产后服务中心40个左右、粮食质量监督检验机构14个,粮食科技创新能力和粮食质量安全保障能力进一步提升。

二、重点任务

(一)加快调优粮食产业结构

1.推动粮食产业集聚发展。稳定粮食生产,优化区域布局,推动粮食产业向优势产区集中,重点打造以宁都县为中心,辐射于都、兴国、赣县、信丰、南康、寻乌等县(区)的50万亩富硒优质水稻产业基地;打造以会昌县为中心,辐射瑞金市、石城县的30万亩米粉加工优质水稻产业基地;打造以龙南县为中心,辐射崇义、安远、上犹、定南、全南、大余等县的20万亩绿色有机优质水稻产业基地。根据各地现有耕地面积、基本农田保护面积、水稻种植面积等因素,力争到2019年底全面完成412.94万亩水稻生产功能区划定任务。

2.发展绿色有机优质稻米。发挥绿色生态富硒优势,加快调优水稻种植结构,大力发展绿色有机优质水稻,全市每年主推优质优价水稻品种13个。根据各地种植习惯分区域集成推广一批高产、高效、节本、可持续的技术和模式,促进水稻生产由传统基本口粮型向现代精品功能型转型。建立优质优价的稻谷生产、分类收储和交易机制。围绕三大水稻产业基地做强做特大米加工,每个产业基地大米加工能力达到35万吨以上、对接新型农业经营主体50个以上,着力发展绿色有机、营养健康的大米新产品,开发全谷物等新型营养健康产品,切实提升绿色有机优质稻米产品供给率和产业经济效益。

3.提升赣南特色粮油产品。加快推进赣南特色粮油产业扩张升级,大力发展会昌米粉、安远三鲜粉、黄元米果、烫皮丝、腐竹、山茶油等特色粮油产品,开发功能性大米、米粉和面粉主食产品,促进富有地域特色的粮油产业扬优成势、加速发展,20182020年特色粮油产业总产值年均增幅10%以上。实施油茶产业发展工程,采取新造、改造等措施,力争到2020年高产油茶林达到135万亩,实现年产茶油10万吨,茶油精深加工率达到80%。依托齐云山、友尼宝等龙头企业,推行规模化、高档化、多样化综合加工利用形成有市场竞争力的油茶精深加工系列产品,打响“赣南茶油”品牌

4.做大做强饲料加工产业。按照“做大产量规模、铸强品质品牌、引领行业发展”的定位,瞄准国际国内市场加快推进优化布局,推进资源、品牌整合,培育发展大型饲料加工企业集团,到2020年主营业务收入过10亿的饲料企业2个以上、过5亿的饲料企业5个以上。巩固深化与东北玉米主产区的产销合作,积极争取扩大进口饲料用粮配额指标,在赣州港申报建设进境粮食指定口岸。建立健全饲料质量安全监测体系,加强饲料质量监督检验,推动饲料加工产业走在行业前列。

(二)培育壮大粮食产业主体

1.深化国有粮食企业改革。加大市县粮油收储公司改革力度,发展混合所有制经济,鼓励以资本为纽带,构建跨区域、跨行业协作机制,培育一批以粮油加工、粮食收储和集散为主的优势企业。深化市本级国有粮食企业改革,整合市本级政策性国有粮食企业资源,重点打造1-2个具有竞争力、影响力、控制力的骨干国有粮食企业,有效发挥稳市场、保供应、促发展、保安全的重要载体作用。

2.发展壮大粮食龙头企业。引导行业有效资源向优强企业转移,支持骨干企业强强联合,促进产业链条互补,推动差异化发展,打造具有核心竞争力的粮食产业化重点龙头企业。认定和扶持一批具有核心竞争力和行业带动力的粮食产业化重点龙头企业,到2020年,全市粮食龙头企业数量达到50个以上,其中国家级3个以上,省级18个以上,市级29个以上 。

3.培育多元粮食市场主体。加快建立健全统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。鼓励行业内各多元主体开展多种形式的合作与融合,通过产权置换、股权转让、品牌整合、兼并重组等方式,推动粮食产业资源优化配置。支持符合条件的龙头企业承担政策性粮食收储业务。

(三)夯实粮食产业发展基础

1.完善粮食产后服务体系。适应粮食收储制度改革和农业适度规模经营的需要,整合仓储设施资源,到2020年,每县(市、区)至少建设1个专业化、市场化的粮食产后服务中心,宁都、于都、兴国、赣县、信丰、南康等产粮大县增建1-2个,全市建设粮食产后服务中心40个左右,为新型农业经营主体和农户提供粮食“五代”(代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售)服务,为加工企业提供仓储保管、粮食物流配送等服务。

2.加快粮食仓储物流体系建设。进一步优化粮食仓储库点布局,切实提升库容库貌和储粮条件,各地要通过退城(镇)进郊、加大财政扶持等措施筹措资金进一步改善粮食仓储设施,到2020年每个县(市、区)至少必须建有1个现代化的中心粮库。全面完成粮库智能化升级改造任务,加强仓储机械的配备使用,积极推广低温储粮、充氮气调等绿色储粮新技术,加快推进粮食仓储现代化进程。加强粮食物流基础设施建设,加快赣州粮食物流园、于都粮油产业园重大粮食物流项目建设,到2020年基本建成投入使用。完善赣州粮食城功能作用,推动粮食批发市场向供应链企业转型。加快粮食物流与信息化融合发展,促进粮食物流信息共享。推广原粮物流“四散化”(散储、散运、散装、散卸)、集装化、标准化,大力发展公—铁—水多式联运。

3.健全粮食质量安全保障体系。加快粮食质量检验机构布局与建设,形成以市级为骨干、县级为基础的公益性全市粮食质量检验监测网络,建设包含市粮油质检站在内的粮食质量监督检验机构14个,到2020年全部完成验收达标和能力提升。开展收获粮食质量调查、品质测报和安全风险监测,建立覆盖从产地到餐桌全程的粮食质量安全追溯体系和平台。在基层粮食收储企业推广普及重金属快速检测设备,加强原粮质量的源头监控。进一步健全质量安全监管衔接协作机制,加强粮食种植、收购、储存、销售及食品生产经营监管。

(四)推动粮食经济转型升级

1.完善产业链条。鼓励和支持粮食企业发展“产购储加销”一体化模式,通过良种培育、生产种植、订单收购等方式与新型农业经营主体开展产销对接和协作,拓展深化收储、加工和粮油食品生产等传统业务,延伸建设物流配送和营销服务网络,打造从田间到餐桌的全产业链条。到2020年,发展“全产业链”模式经营的粮食企业40个以上。整合现有粮食生产、加工、物流、仓储、销售以及科技等资源,支持建设现代粮食产业发展示范园区(基地),优先在南康区开展试点示范。开展粮食全产业链信息监测和分析预警,加大供需信息发布力度,引导粮食产销平衡。

2.培育新型业态。推进“互联网+粮食”行动,积极发展粮食电子商务,推广“网上粮店”等新型粮食零售业态,促进线上线下融合。利用赣州赣南粮油批发市场粮油电子交易中心平台体系,拓展粮食交易、物流运输、金融服务等功能,发挥其服务种粮农民、购销企业的重要作用。加大崇义上堡梯田和原中央粮食人民委员部旧址展厅、上犹粮食历史文化陈列馆等粮食文化资源的保护和开发利用力度,鼓励企业利用种植、养殖和加工基地发展粮食产业观光、体验式消费等新业态。

3.推进绿色循环。以绿色粮源、绿色仓储、绿色工厂、绿色园区为重点,推广“仓顶阳光工程”等新能源项目,构建绿色粮食产业体系。鼓励粮食企业开展粮油副产物循环、全值和梯次利用,推动米胚、米糠、碎米、淀粉糖、油脂精练等副产物综合利用,提高粮食综合利用率和产品附加值。

4.实施品牌战略。实施“中国好粮油”行动计划,开展标准引领、质量测评、品牌培育、健康消费宣传、营销渠道和平台建设及试点示范,获得“中国好粮油”行动计划示范县资格的于都、宁都2县要结合实际制定具体实施方案,加大资金、项目、政策扶持力度,确保取得实效,切实发挥好示范引领作用。鼓励创建“中国好粮油”示范县、示范企业和申报“中国好粮油”产品称号,培育一批具有自主知识产权的赣南粮油名牌产品。加快赣南茶油、米粉产品等地方标准体系建设。打造若干个具有赣州特色的大米区域品牌,支持和鼓励符合条件的区域申请注册地理标志商标,支持粮食龙头企业申请认定中国驰名商标进行保护。加快优质绿色粮油产品评价标准体系推广,推进优质粮油产品展销信息平台建设。以优势企业及名牌产品为核心,整合商标资源,提升知名品牌的美誉度和社会影响力。

5.强化科技创新。加大技术改造力度,提升粮食加工业整体技术、工艺、装备水平。加快培育一批具有市场竞争力的创新型粮食领军企业。开展粮食智能工厂、智能仓储、智能烘干等应用示范。支持企业加强与科研机构、高校合作,创新人才引进机制,凝聚高水平领军人才和创新团队为粮食产业服务。加快培养行业短缺的实用型人才。加强职业技能培训,举办职业技能竞赛活动,培育“粮工巧匠”,提升粮食行业职工的技能水平。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)人民政府、赣州经济技术开发区和赣州蓉江新区管委会要高度重视粮食产业经济发展,加大粮食产业经济发展实绩在粮食安全省长责任制考核中的权重,因地制宜制定出台具体实施方案,并抓好推进落实。发改、财政部门要强化对重大政策、重大工程和重大项目的支持。各相关部门要根据职责分工和实施方案的部署要求抓好各项工作任务的落实,抓紧完善配套措施和部门协作机制,并发挥好粮食等相关行业协会商会在标准、信息、人才、机制等方面的作用,合力推进粮食产业经济发展。
    (二)加大财政扶持力度。充分利用好现有资金渠道,支持粮食仓储物流设施、现代粮食产业发展示范园区(基地)建设和粮食产业转型升级。县级财政每年统筹资金,支持粮食加工企业技改贴息、新产品研发、品牌培育、营销网络建设和粮食质量安全追溯体系建设等,支持符合条件的粮食企业申报市级专项发展资金,落实粮食质量检验机构工作经费和检测检验经费列入财政预算。充分发挥财政资金引导功能,积极引导金融资本、社会资本加大对粮食产业的投入。落实粮食加工企业从事农产品初加工所得按规定免征企业所得税政策和国家简并增值税税率有关政策。
    (三)健全金融保险支持政策。拓宽企业融资渠道,政策性、商业性金融机构在风险可控的前提下,加大对粮食龙头企业的信贷支持,持续推进农业保险扩面、增品、提标。积极做好风险防范,开展企业厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务。鼓励和支持保险机构为粮食企业开展对外贸易和“走出去”提供保险服务。
    (四)落实用地用电等优惠政策。对粮食产业园及粮食物流的重点项目,国土资源部门在年度下达各地的新增建设用地计划中优先保障用地,支持符合条件项目列入全省重大项目调度,争取使用省预留新增建设用地计划。支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地,增强企业融资功能。国有粮食企业转型、退城(镇)进郊、兼并重组,处置后的原划拨土地出让金可用于国有粮食企业妥善安置职工、粮食流通基础设施建设、发展粮食产业经济等方面。对国有粮食企业自筹资金建设粮食仓库或通过置换“退城(镇)进郊”建设粮食仓库的项目,按有关政策减免相关规费。落实农产品初加工、粮食产后服务中心用电执行农业生产用电价格政策。