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依法应由商务部审批的外商投资企业设立及变更的审批政策解读

 
 

一、适用范围

本指南适用于依法应由商务部审批的外商投资企业设立及变更(含非独立法人分支机构设立)的审批事项的申请和办理

 

二、审查类型

前审后批

 

三、办理依据

《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国公司法》《外商投资产业指导目录》等法律法规及相关规定

依法应由商务部审批的外商投资企业设立及变更(含非独立法人分支机构设立)的审批事项包括:外商投资企业新设、增资、减资、股权变更、股权质押、合并与分立、经营范围变更、并购、战略投资、延长经营期限、境内再投资、终止、解散、清算等事项

四、受理机构

中华人民共和国商务部外资司

五、决定机构

中华人民共和国商务部

六、数量限制

无限制

七、申请条件

(一)投资中外合资经营企业的,应为外国公司、企业和其他经济组织或个人,及中国的公司、企业或其他经济组织。
(二)投资外资企业的,应为外国企业和其他经济组织或者个人。
(三)投资中外合作经营企业的,应为外国的企业和其他经济组织或个人,及中国的公司、企业或其他经济组织。
(四)投资外商投资股份有限公司的,应为外国的公司、企业和其他经济组织或个人,及中国的公司、企业或其他经济组织。
(五)申请设立或变更的外商投资企业符合外商投资法律法规要求、外商投资准入特别管理措施,详见具体审批事项办事指南(附后)。

八、禁止性要求

外国投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员,从事经营活动。外国投资者不得从事外商投资准入特别管理措施中的禁止类项目;从事限制类有外资比例要求的项目,不得设立外商投资合伙企业。

九、申请材料目录

(一)申请设立中外合资企业应提交:
1.设立合营企业的申请书;
2.由合营各方授权代表签署的合营企业协议、合同和章程;
3.由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单;
4.审批机关规定的其他文件,详见具体审批事项办事指南(附后)。

(二)申请设立外资企业应提交:
1.设立外资企业申请书;
2.外资企业章程;
3.外资企业法定代表人(或董事会人选)名单;
4.外国投资者的法律证明文件和资信证明文件;
5.其他需要报送的文件,详见具体审批事项办事指南(附后)。

(三)申请设立合作企业应提交:
1.设立合作企业的项目建议书,并附送主管部门审查同意的文件;
2.由合作各方的法定代表人或其授权的代表签署的合作企业协议、合同、章程;
3.合作各方的营业执照(复印件)或者注册登记证明、资信证明及法定代表人的有效证明文件,外国合作者是自然人的,应当提供有关其身份、履历和资信情况的有效证明文件;
4.合作各方协商确定的合作企业董事长、副董事长、董事或者联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单;
5.审查批准机关要求报送的其他文件,详见具体审批事项办事指南(附后)。

(四)其他要求:
1.上述材料未注明复印件的,应提交原件;
2.以外国文字书就的证明文件,应提供专业翻译机构出具的翻译件,并经过公证认证;
3.除审查批准机构明确要求外,上述文件需各提供1份;
4.提供的复印件、证明文件应加盖申请企业公章,章程、合资合同等多页文件应加盖骑缝章。

十、申请接收

(一)接收方式

窗口接收

接收部门名称:商务部行政事务服务中心

接收地址:北京市东城区东长安街2号

(二)办公时间

周一至周五上午8:30-11:30,下午13:30-16:30,国家法定节假日除外。

十一、办理基本流程

(一)商务部行政事务服务中心递交申请材料

(二)预审核

(三)受理机关对申请事项进行审核

(四)审核通过后,商务部出具批复

(五)凭批复领取《外商投资企业批准证书》或《台港澳侨投资企业批准证书》

十二、办理方式

一般申请事项采取书面审查,必要时可依据《行政许可法》第34、36条对申请材料进行核实、听取申请人及利害关系人的陈述和申辩。

十三、办结时限

《中外合资经营企业法》第3条:审查批准机关应在三个月内决定批准或不批准。
《外资企业法》第6条:审查批准机关应当在接到申请之日起九十天内决定批准或不批准。
《中外合作经营企业法》第5条:审查批准机关应当自接到申请之日起四十五天内决定批准或者不批准。
《行政许可法》第42条:行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限理由告知申请人。但是,法律法规另有规定的,依照其规定。 行政许可可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

十四、审批收费依据及标准

不收费。

十五、审批结果

商务部印发批复文件,并颁发《外商投资企业批准证书》或《台港澳侨投资企业批准证书》。

十六、结果送达

(一)申请方是省级商务主管部门的,商务部作出准予行政许可的决定后,通过电子传输方式向申请方颁发批复文件。

(二)申请方是投资者的,商务部作出准予行政许可的决定后,通过手机短信、电话方式通知申请方,并通过现场领取方式将批复结果送达。

十七、行政相对人权利和义务

《行政许可法》规定的行政行政相对人权利和义务。

十八、咨询途径

(一)窗口咨询

部门名称:商务部行政事务服务中心

地址:北京市东城区东长安街2号

电话:010-65197856

(二)电话咨询

010-65197856

(三)网络咨询

商务部官方网站“公众留言”板块(gzlynew.mofcom.gov.cn/gzlynew

(四)进度查询

可在商务部业务系统统一平台外商投资综合管理应用企业端查询审批进度和办理结果。

 

十九、监督投诉渠道

(一)电话投诉:商务部直属机关纪委
(010)65198853 65198806

(二)电子邮件投诉:jiweiban@mofcom.gov.cn

(三)信函投诉:商务部直属机关纪委办公室

通讯地址:北京市东城区东长安街2号

邮政编码:100731

二十、办公地址和时间

(一)办公地址

北京市东城区东长安街2号

(二)办公时间

周一至周五8:30-11:30,13:30-16:30国家法定节假日除外

二十一、附录

(一)流程图

(二)申请材料示范文本

(三)常见错误示例

(四)常见问题解答


 

 
 
 

 

附录3

常见错误示例

一、申请函抬头将“商务部”误写为“商务部外资司”。

二、申请材料不全。

三、申请材料中(包括申请书、合同、章程等材料)疏漏投资者和/或外商投资企业签章、签字日期。

四、申请材料中公司法定代表人授权高级管理人员签字的,未提供有效的授权委托书。

五、应提供申请材料原件的,仅提供了复印件或彩色影印件。

六、同一份申请文件(如合同/章程)的用纸、字体大小不一。

七、同一份申请文件(如合同/章程)正文最后一页留白、签字页附后的,未打印页码,或未加盖骑缝章。

 



附录4

常见问题解答

一、哪些外商投资企业的设立及变更需要到商务部审批?

答:一是《外商投资产业指导目录》限制类总投资1亿美元(以下简称限额)以上的外商投资企业的设立及其变更事项。其中,外商投资股份有限公司的限额按注册资本计,改制为外商投资股份有限公司的限额按评估后的净资产计,外国投资者并购境内企业的限额按并购交易额计(关联并购除外)。

二是境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司。

三是专项规定应由商务部批准的外商投资企业(如电信、铁路客运、直销、民航等)。

二、哪些外商投资企业的设立及其变更无需商务主管部门审批?

未列入国家规定实施外商投资准入特别管理措施规定的限制投资领域的外商投资企业设立及其变更无需商务主管部门审批。其中,在全国范围内,适用《外商投资产业指导目录》;在自由贸易试验区范围内,适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》;港澳服务提供者分别适用《内地与香港uedbet官网,uedbet官网app建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门uedbet官网,uedbet官网app建立更紧密经贸关系的安排》。

三、商务部的审核期限是多长时间?

商务部严格按照《行政许可法》及其他吸收外资的有关法律规定,依法依规进行审核。

具体审批事项办事指南[点击查看]

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